近日召开的2025年中央经济工作会议明确提出，要锚定制造业提质升级方向，保持制造业投资合理比重，同时将“关键核心技术攻关”作为实现质的有效提升的核心抓手；而党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）更是将工业母机纳入重点攻关领域，要求以新型举国体制全链条推动关键核心技术取得决定性突破，从单机突破转向全产业链生态构建。

在此背景下，作为国内数控成形机床产业的重要集聚区，扬州市邗江区正以产业集群化、技术高端化、生态协同化的发展路径，为工业母机产业自主可控筑牢区域底盘。

产业集群成势筑牢区域发展硬支撑

数控成形机床作为工业母机的核心分支之一，是汽车、航空航天、工程机械等高端制造领域的关键装备。邗江区立足自身产业基础，历经多年培育，已形成从核心零部件到整机制造、从技术研发到售后服务的完整产业链条。

目前，邗江已集聚数控成形机床相关企业百余家，涵盖折弯机、剪板机、激光切割机等多个细分品类，不仅覆盖国内30余个省市，还远销东南亚、欧洲、美洲等50个国家和地区，年产业规模突破200亿元，成为全国数控成形机床产业的重要生产和出口基地。近年来，集群先后获得“国家数控成形机床中小企业特色产业集群”“国家火炬计划数控金属板材加工设备产业基地”“国家产业集群区域品牌建设试点”“省级数控机床新型工业化示范基地”等称号，其中主导产品金属成形机床占据全国60%以上市场份额，扬力、扬锻、金方圆等龙头企业在国内细分市场排名前十。在产业集聚效应下，区域内企业实现了设备、技术、人才等资源的高效共享，形成了“龙头企业引领、配套企业协同、创新平台支撑”的产业格局。

金方圆数控折弯机装配车间

技术攻关破局抢占高端装备制高点

围绕《建议》“关键核心技术攻关”的核心要求，邗江区将技术创新作为产业升级的核心驱动力，聚焦数控系统、高精度传动部件等“卡脖子”环节持续发力。

扬锻-YT4L-2500 型数控闭式四点多连杆多工位压力机

一方面，产业资源不断集聚。新建德国斯图加特离岸创新中心，签约落户北机电长三角创新中心、中德欧世界隐形冠军专精特新科创中心等平台，建成北京机电研究所扬州创新中心、江苏省（扬州）数控机床研究院、清华大学扬州智能装备研究院；另一方面，创新成果竞相涌现。扬锻公司2024年度主持的“重型高效智能化高强钢冲压线技术及其应用”项目获江苏省科学技术奖。扬力2500T机械多连杆自动化冲压生产线等7个产品入选省首台套装备。集群累计主导或参与制修订国际、国家、行业标准26项，有效发明专利拥有量达589个，技术创新实力稳居行业前列。

生态协同赋能构建产业发展新路径

为适配工业母机全产业链发展的政策导向，邗江区从完善配套、优化服务、拓展市场三个维度，构建起协同共生的产业生态。

在配套体系上，邗江打造了54平方公里的数控成形机床专业产业园，精准引入恒德模具等上游核心零部件供应商，以及比亚迪、新扬新材料等下游定制化应用场景服务需求商，实现“园内配套、就地转化”，大幅降低企业生产和物流成本；在服务体系上，当地出台《邗江区关于推动工业经济高质量发展的政策意见》，对机床产业转型升级技改项目的设备补贴标准提升至15%，并对该产业机器换人、智能工厂、首台套等重点环节进行针对性扶持；在市场拓展上，邗江组织扬力、扬锻、金方圆等龙头企业抱团参与中国国际机床展览会（CIMT）、德国汉诺威工业博览会等国内外顶级装备展会，2024年展会期间达成新能源汽车冲压生产线订单超8亿元。

未来可期锚定更高目标再出发

站在“十五五”规划谋篇布局的关键节点，邗江区明确了数控成形机床产业的下一步发展蓝图：将继续紧扣中央经济工作会议“质的有效提升”的发展要求，进一步壮大产业集群规模，力争到2030年实现产业规模突破300亿元；持续深化核心技术攻关，聚力攻克五轴联动加工中心、精密冲裁设备等关键核心技术，推动高端产品占比从目前的25%提升至40%，国产数控系统自主化率超过60%；同时加强工业互联网融合，建设2-3个国家级智能制造示范工厂，推动规上企业“智改数转网联”覆盖率达100%，关键工序数控化率超过85%。

从区域产业集群到国家工业母机攻坚的重要支点，邗江数控成形机床产业的发展实践，正是地方产业对接国家战略、实现提质升级的生动缩影，也为全国工业母机产业的自主可控提供了可借鉴的区域样本。