近日，全国工业和信息化工作会议在京召开，总结2025年和“十四五”时期工作，分析把握新形势，研究“十五五”时期重点任务，部署2026年重点工作。从本期起，《中国电子报》将聚焦巩固工业经济稳中向好态势、构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、推动信息化和工业化深度融合等方面，推出“2026年工业和信息化高质量发展系列述评”，敬请关注。

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工业是国民经济的主体和增长引擎，工业稳则经济稳。过去一年，全国工信系统坚持稳中求进工作总基调，主要经济指标总量和增速稳步提升：2025年1—11月规上工业增加值同比增长6%，规上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.3%和9.2%；12月份，制造业PMI为50.1%，装备制造业和消费品行业PMI均为50.4%……这份成绩单既体现了总量稳步增长，更彰显了结构进一步优化，充分印证了我国工业经济基础坚实、韧性强劲、创新活跃的鲜明优势。

2026年是“十五五”的开局之年，也是深入推进新型工业化的关键之年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境不确定性上升，国内大循环仍存在卡点堵点，工业经济稳定运行面临不少风险挑战。近日召开的全国工业和信息化工作会议，将“全力巩固工业经济稳中向好态势”列为2026年首要任务。下一阶段，全国工信系统要抓好重点行业和地区稳增长强支撑、抓好优质消费供给扩内需、抓好有效投资扩增量提质，以久久为功的韧劲，全力巩固工业经济基本盘，为“十五五”开好局、起好步，确保全年目标任务圆满完成。

全力巩固工业经济稳中向好态势，要深入实施新一轮十大重点行业稳增长行动方案，支持工业大省挑大梁。

推动工业经济持续平稳增长，重点在行业，关键在地区。2025年，工信部等部门突出重点、分业施策，推动我国重点行业表现亮眼，工业经济总体平稳运行。11月份，41个工业大类行业中30个实现同比增长，行业增长面超七成，为稳定经济大盘提供坚实支撑；其中，汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业均增长11.9%，计算机通信和其他电子设备制造业增长9.2%。与此同时，工业大省“挑大梁”作用突出，1—11月，10个工业大省中7个工业大省实现7%以上的增长，成为稳定工业经济大盘的核心支撑力量。

钢铁、石化、汽车、电子信息制造业等十大行业“块头”大、带动性强，更是发展新质生产力的重要支撑。但当前部分产业结构性矛盾凸显，一些企业生产经营还遇到不少困难，工业经济发展的外部环境、内生动力、产业基础发生变化。“新一轮稳增长行动着力提升优质供给能力，优化行业发展环境，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。”工信部运行监测协调局局长陶青表示。

推动工业稳产提质，工业大省已锚定2026年重点行业的发力方向，全力发挥“挑大梁”作用。山东对钢铁、汽车等12个行业实施“一业一策”稳增长，统筹资金通过技改贴息、设备奖补等政策支持传统产业绿色化、数字化转型；浙江推出工业“稳增长十条”，加强拳头产品打造推广，鼓励“爆款打造计划”支持产品创新。落实重点产业稳增长举措，针对“415X”先进制造业集群保障要素。

下一步，在重点行业方面，要深入实施新一轮十大重点行业稳增长行动方案，以重大项目建设为抓手，坚持优供给与扩需求并重，强化创新驱动引领作用，深化数智绿色转型，持续优化产业发展生态，培育壮大新增长点。在重点地区层面，要鼓励工业大省立足自身产业禀赋和发展优势分类施策：制造业规模位居前列的大省，需聚焦主导产业做强做优，加快打造世界级产业集群，抢占产业发展制高点；中西部工业大省则可依托资源禀赋和劳动力优势，积极承接东部地区产业梯度转移，发展特色优势产业和配套产业，培育新的区域增长极。同时，要推动区域产业协同联动，支持“链主”企业跨区域布局生产基地，牵头组建区域性产业联盟，携手突破关键核心技术、共建产业创新平台。

全力巩固工业经济稳中向好态势，要加大绿色产品、潮品、适老产品等供给，系统培育中国消费品名品方阵，多措并举提振消费。

近年来，我国工业领域创新型产品供给能力稳步提升，智能家居、可穿戴设备、人形机器人、无人机等产品市场热度持续走高。2025年前三季度，智能无人机飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长59.9%和25.1%。国产高端化、品质化产品认可度不断提升，4K超高清智能电视机市场渗透率达85%，节能变频型空调销量占比提升至98%。工信部已发布四批次涵盖2000余项产品的优质老年用品推广目录，累计推广绿色产品超4万种。2025年11月份，工信部等部门联合印发了《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，围绕增强消费品供需适配性，加大资源投入和政策支持，努力实现扩消费、惠民生、稳增长的多重目标。

“总体来看，我国消费品供给已进入优质优价新发展阶段，但部分领域供需结构性错配问题依然存在，如部分产品供给过剩和优质供给不足并存。”工信部副部长谢远生表示，新旧动能转换仍然在路上，适应居民品质化、个性化需求的新产品创新应用和供给不足。此外，部分消费热点尚未完全充分供给，养老育幼、文旅和智能消费等需求旺盛，老年用品、智能终端、低空观光、IP衍生品等个性化供给数量和质量尚不能满足需求。

下一步，要扩大优质商品和服务供给。一方面，要提升传统消费的新要求，加快提升产品品质、增加产品的文化内涵、为产品注入智能、绿色、健康等新元素，推动国潮消费、智能消费、绿色消费、康养消费等加快发展。另一方面，要加快推动“人工智能”等新技术应用，积极打造“人工智能＋智能家居”“人工智能＋健康养老”等消费场景，创造新的消费体验，激发新的消费需求。

全力巩固工业经济稳中向好态势，要着力稳定制造业有效投资，推动制造业转型升级、增强产业核心竞争力。

制造业投资，在稳投资稳增长中具有重要作用，也是推进制造业转型升级、增强竞争力的重要手段。2025年，随着“两新”政策措施深入实施，我国制造业高端化、智能化、绿色化发展步伐稳健。一方面，科技创新和产业创新融合发展加快，新兴领域投资增势较好。2025年1—11月，高技术服务业投资同比增长4.1%；通用设备制造业投资同比增长8.9%，汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业投资分别增长15.3%和22.4%；太阳能、风力、核力、水力发电投资增长7.4%。另一方面，部分传统行业加快改造升级步伐，投资扩大。2025年1—11月份，石油煤炭及其它燃料加工业、化学纤维制造业投资分别增长23.6%和12.1%；设备工器具购置投资同比增长12.2%，拉动全部投资增长1.8个百分点。

“虽然，当前我国制造业投资增长保持较强韧性，但也面临需求不振、融资不畅、要素保障不足等制约，影响制造业投资增长可持续性。”国家发展改革委投资所相关负责人表示，要以扩大有效需求为牵引，统筹完善资金支持、要素保障和技术支撑体系，为产业高质量发展注入持久动力。

下一步，一是要以加力提效实施“两新”政策为牵引，稳定制造业企业投资预期和市场需求。进一步增加大规模设备更新和消费品以旧换新政策资金支持力度，扩大支持的行业领域和商品范围，做好供需对接。支持企业抱团出海开拓新市场，引导企业关注国内市场消费升级趋势，开发个性化、功能化、绿色环保的产品。二是要加强制造业投资要素保障，优化企业发展环境。完善防范和化解拖欠中小企业款项长效机制。扩大对制造业等重点领域中长期贷款投放，降低企业融资成本。强化土地、能耗、环境容量等要素保障，确保重大项目顺利落地实施。三是要强化制造业投资技术支撑基础，提升产业创新能力。鼓励建设一批产业技术创新服务平台，加大共性技术研发投入力度，让技术进步成果惠及广大中小企业，扩大创新成果覆盖面，充分发挥技术创新的规模效应。