在华中等地电网告急之时，由于电煤供应不足，全国电力缺口达6963万千瓦，已经有13个省级电网出现不同程度的拉闸限电。国家电力调度中心统计数据显示，按照现有电煤库存1773万吨，以及每天消耗量计算，电煤仅够维持7天左右。而据国家电力监管委员会主席尤权介绍，目前，全国电煤库存2032万吨，每日电煤缺口达33万吨，已经有部分机组发生缺煤停机，相当数量机组存煤低于警戒线。

　　有业内人士称，这次大面积限电，缺煤及用电高峰是两大主因。尤其是“铁路已无煤可拉，缺煤是最主要的原因”，“以前山西的煤就可以基本保证电煤需求，现在处于煤炭安全生产整改期间，山西的煤炭产量大量下滑，供应山西本地发电都有困难”。

　　当然，笔者不否认这两大主因造成了13个省级电网限电，还有暴风雪等确实也是客观原因，但联系不久前发生的各大电网连续上书国家发改委要求涨价的新闻却让人不禁有些狐疑。

　　有网友指出，这次13个省级电网拉闸限电，并不是偶然的，因为“拉闸是手段，逼涨价是目的”。鲁迅先生也曾经说过：“我向来不惮于以最坏的恶意来推测中国人的。”当大多数民众没有足够的知情权和监督权，对电价成本和限电真相仍然不明就里时，提出几点疑虑并不算过分。

　　疑虑一：夏冬季本来就是用电的传统高峰期，特别是临近春节这一时期更是如此，为何电力企业不能提前做足准备，缓解可能的燃眉之急？既然全国电煤库存告急、用电缺口巨大、相当数量机组存煤低于警戒线，为何国家电力监管委员会的监管职能不能在非常时期发挥作用？

　　疑虑二：笔者不禁会联想到，之前的电力企业多次联名上书国家发改委要求涨价，结果碰了一鼻子灰的事实。这一疑虑是，为何刚刚申请涨价没多久，就突然发生13个省级电网出现不同程度的拉闸限电？正如前面所述，笔者当然相信缺煤及用电高峰是两大主因，但如果电网公司不是涨价相逼甚紧，如果不提前做好电煤储备，又何至于搞得大面积限电？难道是电力企业学习兄弟企业中石油等垄断巨头涨价的“成功经验”，时不时以“制造”全国性油荒来上调油价？

　　疑虑三：如果电力企业“醉翁之意”在乎涨价，那么笔者得出一个初步的猜测，这是否可以理解为电力企业试图借民众和用电企业对限电的不满，从而达到涨价的目的？

　　种种迹象表明，这样的疑虑并不是毫无根据和空穴来风。而民众的疑虑之所以层出不穷，究其根源是因为民众在涨价的利益博弈中，和垄断企业相比力量过于悬殊。这种权力和权利之间的失衡，缺欠足够的制度支撑。