今年“两会”期间，中国钢铁工业协会会长、鞍钢总经理张晓刚与武钢、包钢、首钢、太钢的四位钢铁企业全国人大代表在接受媒体集体采访时表示，从今年开始到2010年，中国钢铁业将迎来历史上最大的重组浪潮。五大钢企老总热议产业重组的余音还未散去，钢铁行业的重组大戏却已登场。 
　　联合重组之路任重道远 
　　张晓钢在今年“两会”期间表示，我国一直大力提高钢铁行业集中度，但集中度却一直呈现逐年降低趋势，前十大钢铁企业产量占全国总产量的比例由2004年的34.7%一路下滑至2006年的29.4%。中国钢铁企业上千家，集中度太低，重组是必须的，中国钢铁业已到了不得不重组的时候。2010年，中国前十大钢企产量一定要达到全国钢铁总产量的50%。而2007年，产钢最多的十家大企业集团粗钢产量合计17996.94万吨，只占全国总量的36.79%，大大低于国际平均水平。为此，中国钢铁企业联合重组之路任重而道远，而宝钢、武钢双雄逐鹿两广将领衔出演业界并购重组大戏。 
　　据悉，就在“两会”结束不久，宝钢和武钢分别接到了国家发改委的正式通知：同意广西与武钢、广东与宝钢分别开展广西防城港钢铁基地、广东湛江钢铁基地项目的前期工作。 
　　两大基地花落两家，对于两大钢企而言，是一个皆大欢喜的结果。这也意味着，曾经角力多年的两大千万吨级临海钢铁基地终将修成正果，我国钢铁业的整合将再次大提速。 
　　置换落后产能是前提 
　　“批准归批准，但是两企业必须按规矩办事，为了确保新增产能符合产业政策，是要给他们开出条件的。”国家发改委工业司有关人士表示，批准两项目开展前期工作旨在促进钢铁企业跨地区联合重组，实施城市钢厂环保搬迁，带动北部湾经济区和粤东经济发展，提高我国钢铁企业的竞争力。“这是促进宝钢与韶钢、广钢，武钢与柳钢联合重组的重要推动力。” 
　　但是，为控制钢铁行业新增产能过快释放，两大基地项目仍将采取新建项目置换落后产能的方式，淘汰落后先行。而在项目涉及钢厂的淘汰方式上，则大有差别。 
　　国家发改委要求，广西和武钢要淘汰落后炼铁能力541万吨、炼钢能力910万吨；广东省将淘汰省内落后炼钢能力1000万吨。其中，广钢将全部淘汰炼铁、炼钢和轧钢生产能力，彻底迁出广州市，在广州南沙区保留一冷轧厂，所需原料由新建湛江钢铁厂供给，韶关钢铁集团将淘汰落后高炉和小转炉。 
　　事实上，自2005年国家出台《钢铁产业政策》规定原则上暂停新建钢铁产能的审批后，广西、广东想新增千万吨产能，首要条件就是要同时淘汰区域内相当产能的落后钢铁厂。为此，广西和广东都在加快淘汰落后产能的步伐。 
　　2007年，广东提出了在“十一五”期间关停和淘汰落后炼钢能力1500万吨的具体目标，为湛江钢铁基地扫清产能障碍。随后，广西也迅速提出了淘汰落后炼钢产能3500万吨的目标。虽然对于地方政府来说，淘汰落后钢铁产能面临诸多障碍，但在大型钢铁基地项目前景的吸引下，依然义无返顾地加快淘汰落后产能。 
　　冶金工业规划研究院副院长兼总工程师李新创分析认为，此次南方钢铁企业的重组结合了落后产能淘汰，是符合国家钢铁产业政策的。而对于广东、广西两省区来说，要上新项目就必须接受重组，这也有效解决了地方由于利益问题而不愿接受重组的难题。 
　　广西防城港方面对钢铁基地项目的期盼由来已久，因为防城港除了港口资源外，工业经济相对薄弱，要想在北部湾规划的大潮中快速发展，没有大型工业企业的支持，难度很大。而广东湛江除了钢铁基地项目外，工业经济相对防城港要好一些，但是沿海的优势使得钢铁项目落户湛江更为合适，更何况广东省已经打出从轻工业向适度重化工过渡的发展战略，在广东省经济发展水平一般的湛江市同样有着强烈的发展冲动。为此，湛江市政府早已暗暗叫劲，为争取到宝钢项目的落户竭尽全力。湛江市相信，这一钢铁项目将给地方经济发展提供更大的动力。 
　　路径不同而目标一致 
　　记者了解到，虽然目标都是要提高自身的竞争力，但在重组方式上，两大钢企的路径不太一样。 
　　防城港钢铁项目一直被武钢人誉为生命工程和希望工程。武钢公司总经理邓崎琳曾在多个场合表示：“临海发力，不仅为武钢走新型工业化发展道路提供了契机，而且为武钢确立国内钢铁三甲地位提供了舞台，该项目的全面启动更为国家西部大开发、广西地方经济社会的加速发展发挥重要推动作用。” 
　　建厂几十年来，无论是技术还是资金，武钢都主要靠自身积累。由于地域的局限，武钢的矿石采购运输成本高于国内其他大型钢铁企业，但在成本处于劣势的情况下，武钢的效益却稳居行业前列，靠的就是技术上的不断突破。尽管现在武钢的双高产品比重很高，整体工艺规划和配套也并不完美，但都是一个一个摸索出来的。现在防城港项目给了武钢一张白纸，武钢人将有机会把几十年的技术积累充分发挥出来。 
　　据悉，武钢将通过防城港钢铁项目实现与柳钢的实质性重组。武钢以现金出资持有该公司51%的股权，广西国资委以柳钢集团全部资产出资持有49%的股权。该项目首期年产钢材1000万吨，预留发展空间3000万吨。首期工程总投资625亿元，2010年建成后预计年销售收入可达340多亿元。武钢集团党委宣传部主任白方认为，防城港项目是武钢中西南战略的重要支点，可以化解武钢本部巨大的成本压力。 
　　而根据宝钢集团与广东省政府签署的协议：韶钢和广钢将全部进入宝钢集团，由宝钢控股成立一家新公司，总部注册在广州。联合韶钢集团、广钢集团申报湛江港千万吨精品钢铁基地项目。 
　　据了解，湛江钢铁项目选址于湛江东海岛，拥有良好的深水港条件，可同时通航两对30万吨级以上货轮和50万吨级油轮。按规划，钢铁基地建设规模为铁920万吨、钢1000万吨、钢材940万吨，计划投资690亿元，预计2011年底建成投产，产品主要为我国目前需要大量进口的高档钢铁产品。 
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　　在项目配套方面，湛江已投资数亿元完成湛江港连接广湛、渝湛高速公路的疏港公路一期工程30.7公里；洛湛铁路茂名—湛江段已列入广东省新开工重点建设项目，至湛江钢铁项目厂址的东海岛支线铁路作为其延伸线设计方案已报铁道部，预计可与项目同步建设。 
　　“路径不同，目标一致。”李新创介绍说，按照钢铁产业发展政策指导意见的要求，东南沿海地区应充分利用深水良港条件，结合产业重组和城市钢厂的搬迁，建设大型钢铁联合企业。武钢和宝钢的两个临海精品钢铁基地对广东和广西这两个用钢大省区的经济发展将起到支撑作用。 
　　另外，就企业自身发展而言，广东、广西具备天然良港条件，进口铁矿石成本低廉。作为近年来国内钢铁业少有的千万吨级钢铁项目，原本竞争激烈的防城港和湛江钢铁基地，同时获批开展前期建设，无疑将促进国内钢铁业的兼并重组。
　　相关报道: 钢铁业投资再现回暖之势 
　　我国钢铁业曾是典型的投资过热行业，直至今日产能过剩的阴影依然没有完全消除。2007年，在国家宏观调控和行业运行的自身调节之下，钢铁投资在全国固定资产投资完成额中的比重仅为1.87%，基本回落到2002年的水平。但从今年前两个月的数据来看，钢铁行业投资增长突现30%的幅度。中钢协有关人士就此指出，钢铁产能继续扩大的需求空间和前5年的高速扩张相比已经不多了。 近几年来，我国钢铁业的快速发展，基本解决了国内板带材生产能力长期不足的问题，但炼铁、炼钢装备结构优化问题尚未解决，1000立方米以上大型高炉只占40%左右。从我国钢铁业的投资结构中也可以看出，2002年之前国内重点钢铁企业投资完成额的占比一直保持在83%以上，2006年已降至54%左右；而其他非重点中小钢厂的投资比重则以年均74%以上的速度增长。国内前十位钢企的投资占比，由1996年的64%以上降至2006年的26%。 
　　而到了今年，让人感到意外的是，国家发改委提供的最新数据显示，今年前两个月国内钢铁行业投资额达到206亿元，同比增长30%。这个增幅与去年同期相比，提高了26个百分点。 
　　其实，钢铁业投资回升势头在去年就已有了苗头。2007年国内钢铁行业投资同比增长12.2%。中国钢铁工业协会在最近召开的理事扩大会议上也认为，全行业产能扩张的势头还没有改变，固定资产投资增幅已呈回升的趋势。 
　　业内人士认为，新一轮钢铁投资上升的主要原因在于各地针对国家淘汰落后钢铁产能的政策，改建扩建原有设备，或者以等量淘汰为条件争取新建项目。“在一加一减之中，钢铁投资又回暖了。”专家指出，我国钢铁业的加减法是势所必至，结构调整、布局调整都要靠它，这个加减法一定要做好。 
　　业内人士也表达了同样的担忧：不少地方采用原地改扩建的间接淘汰落后的方式，使得总体产能仍在放大，很可能会使分散的产业格局在更大量级上予以固化，加剧结构调整的难度。据了解，一些地方小钢厂为了避免被淘汰，将原属淘汰范畴的生产设备进行改造升级，在关停之前建成或再建的置换产能，往往大于关停产能。      （李荣）