导读：在国内EMC已经提出很久，但真正大力推广的只是近几年，整个产业才刚刚起步，这几年的认知度提升还是比较明显的。来自中国节能协会的数据显示，在过去的5年里，节能服务产业综合产值规模已经从47.3亿元递增到836.29亿元，增长了16倍。

   由节能服务公司出钱、出力，并对客户的节能率做出承诺，而节能服务公司可从客户省下的费用中回收投资并获利，同时双方还能享受政策优惠，这正是眼下政府在大力推行的新型市场化节能机制——合同能源管理（EMC）。

　　但目前看来，如此“天上掉下馅儿饼”似的美事却还不为广大用能企业所熟悉，“我们做了一项调研，只有13%的用户已经使用、或在未来3年内计划使用合同能源管理，”这样的结果让西门子东北亚区工业业务领域传播负责人本杰明·施罗德倍感意外。

　　仅两成客户了解

　　2010年起，我国陆续出台了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》,《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》、《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》，鼓励合同能源管理产业发展的政策密度和力度都堪称“给力”。

　　为了抢占先机，大量节能服务公司“破土而出”。2009年全国节能服务公司的数量为502家，而在利好政策发布后，通过发改委正式备案的节能服务公司已逾1700家。

　　相比之下，用能企业对EMC的了解却仍在起步阶段。西门子8月18日发布的《中国工业用户节能增效研究》显示，在685个已经实施或即将实施节能增效项目的企业样本中，有38%的用户未听说过EMC，40%的用户仅听过名字，但对具体内容并不了解。

　　“仅有5%的用户已经使用合同能源管理，还有8%的用户计划在未来3年内使用，另有9%的用户了解但无使用计划。”本杰明·施罗德告诉《机电商报》记者，用户对EMC的认知度如此低，是本次调研最让他意外的事。

　　调查结果还表明，硬件占节能增效总投资的比例超过50%。究其原因，西门子（中国）有限公司节能中心业务发展经理孙文韬分析，因为投资硬件的节能率大、投资回报周期短，而EMC则是不断调整，持续改进的过程，并非简单的信息收集。

　　当然，一家企业对用户的调查并不能完全代表全行业的情况。在接受本报记者采访时，中国节能协会节能服务产业委员会专家李清举指出，“企业的调查有其局限性，但也反映出一些客观问题，用能企业对EMC认知度的确还不够。”

　　他说，虽然在国内EMC已经提出很久，但真正大力推广的只是近几年，整个产业才刚刚起步，这几年的认知度提升还是比较明显的。来自中国节能协会的数据显示，在过去的5年里，节能服务产业综合产值规模已经从47.3亿元递增到836.29亿元，增长了16倍。

　　巨大的发展潜力

　　“其实，EMC对用能企业来说是两头受益。” 孙文韬提到了此前西门子和台湾水泥的合作，“共涉及24台变频器的的节能改造，最终实现节能率22%，相当于单位产品成本下降3%，台湾水泥还可以申请国家节能补贴。”

　　今年6月底发布的《节能技术改造财政奖励资金管理办法》提出，东部地区节能技术改造项目根据项目完工后实现的年节能量按240元/吨标准煤给予奖励，中西部地区为300元/吨标准煤。

　　“节约一吨标准煤的初始投资约1600~2000元，也就是说，仅仅是国家补贴已经占到投资总额的20%左右。” 孙文韬说，不仅用能企业有补贴，符合一定条件的节能服务公司也可以享受免征营业税、增值税，以及免征或减半企业所得税的优惠。

　　此外，根据《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，符合条件的节能服务公司还能享受到中央财政按年节能量每吨标准煤240元的奖励，且地方配套不少于60元。

　　“看上去很美”的EMC也有其难解的困局。孙文韬解释道，由于项目前期需要节能服务公司垫资，且投资收益回报周期可能长达数年，很多公司缺乏融资渠道。

　　为了解决节能服务公司资金饥渴的问题，今年4月，中国节能协会节能服务产业委员会（以下简称“EMCA”）与北京银行签署协议，未来5年内北京银行将为EMCA会员企业提供意向性授信100亿元人民币，其年节能能力约为560万吨标煤。

　　随后，北京环境交易所联合EMCA于6月推出全球首创的合同能源管理投融资交易平台，节能服务公司可以通过第三方投资者购买其未来节能收益的方式实现融资。

　　谈到对产业发展的预测，李清举坦承，“我真不敢说，因为这个产业正处在爆炸式的增长过程中，节能服务公司的数量和投资额都在突飞猛进，虽然不少新成立的公司业务量还有限，产值未必同比上涨，但肯定也在大幅提高。”

　　据统计，从2006年到2010年，我国合同能源管理项目投资从13.1亿元递增到287.51亿元，增长了22倍。合同能源管理项目形成年节约标煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，5年间节能服务产业拉动社会资本投资累计超过1800亿元。