第三，运输改善降低中间成本。未来五年，国家将重点围绕十大煤炭外运地区运输需求，建立功能完善的煤炭运输系统。2007年后，煤炭的运力增长相当可观，坑口煤价有望因运输的改善而获得短暂的价格支撑，但总体运力缓解必定对电煤总体价格有抑制作用。 
   第四，电煤价格市场化，对电企影响相对中性。短期看，占据用量三分之一的“重点合同煤”价格将有所提升并向市场价格煤靠拢，给火电企业带来短期压力，但值得注意的是：合同煤适当折价率仍将存在，而合同煤比重的提升将摊低整体电煤采购成本；国际比较显示我国现货电煤价格已经偏高，在供需的大背景下，真正的市场化将对煤质提升、合同兑现率的提升起到正面作用。 
   近期煤炭价格的季节性上涨仍在业内人士的预计之中，2007年二季度电煤价格仍将有一定回落，预计2007年全年火电行业综合燃料成本仍将有2%～5%的回落。但应注意部分坑口电厂的煤炭成本和外运增加带来的成本上行压力，非坑口地区电煤原本已有加价受到政策成本变动影响较小。 
   电价方面，市场供需并未引发竞价上网提速和电价下降，2008年前仍无需考虑电价的深度市场化。而煤炭、电力间的价格传导途径———煤电联动在电煤市场化后仍将得以存续。即便煤价出现预期外上涨，电价的调整将为今后一段时间电力企业应对成本波动、分散成本压力、稳定收益率提供畅通渠道。 
   七、建  议 
   我国电力工业近期发展的四项建议 
   对于目前我国电力工业经济运行工作中存在的问题，薛静提出了以下四项建议。 
   一是认真做好迎峰度冬工作，确保电力供应。薛静指出，迎峰度冬期间，电力行业依然存在着主要水库蓄水不足、水电出力下降、部分地区装机不足、局部电网供电“卡脖子”、电煤库存下降等制约供需和经济运行的问题，部分地区火电机组未得到及时维护检修、新投产机组运行初期的不稳定性，均会给电网的安全稳定运行带来很大威胁。有关部门应当加强气象及水情预报工作和水资源合理利用，电网企业与发电企业要沟通协调好发电机组和输变电设备的检修维护与煤电运衔接工作。 
   二是加强电网建设，提高区域内电力电量互济能力和主要城市配电网供电能力。在电源装机快速增长、供需形势逐步缓和的情况下，电源电网协调发展的问题日益突出，加快电网建设、提高输电和供电能力，实现电力的适度超前发展。 
   三是通过改进发电调度方式等多种措施实现国家节能降耗目标。据介绍，2006年上半年，全国能耗增长仍快于经济增长，单位GDP能耗不降反升0.8%，煤炭、石油石化、有色金属、电力等行业能耗水平均有所上升，其中电力行业上升0.8%，给全年乃至“十一五”实现节能目标带来很大的挑战。薛静指出，改进发电调度是一项涉及全国电力发输供用全行业的大事，涉及复杂的利益调整，建议在改进发电调度工作中做到统筹规划、循序渐进、平稳过渡、做好试点、严格监管。 
   四是完善差别电价配套政策，调动各利益主体积极性，确保差别电价政策执行到位。薛静认为，本次完善差别电价政策，政策实施主体、监管主体仍然不够明确，没有执行差别电价政策的实施细则，可操作性有待检验。为此，她建议国家有关部门尽快制定差别电价政策的实施细则和配套政策，明确差别电价政策实施中各利益主体的责、权、利，充分调动各地方政府在执行差别电价政策过程中的积极性和主动性，确保差别电价按要求落实到位。 
   八、观  点 
   2007年我国电企迎来扩张盛宴

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