电力作为我国能源综合体系中的一个重要组成部分，它是国民经济基础产业，也是资金、技术高度密集的生产行业。自改革开放以来，我国电力工业就取得了快速发展，各种电力施工都不断完善起来，而且电力设计技术也得到了快速提升。随着工业产业多元化的分散也使得电力行业面临越来越复杂的局面。就目前而言，电力规划管理中仍存在不少问题：

　　(一)统一规划缺失，电力无序发展

　　电力工业快速发展，但电力统一规划制度缺失，主管部门重微观、轻宏观，重项目审批、轻规划研究，甚至抛开电力规划随意进行项目审批。与此同时，受主管部门内部机构设置不尽合理、部门内部或上下级部门之间衔接不顺畅等因素影响，电力综合规划与水电、煤电、新能源发电、电网等专项规划之间，国家规划与省级规划之间，电力规划与国土、环保、水利规划之间，电力发展规划与经济、财政、价格等政策之间存在较为严重的不统筹、不协调现象。

　　(二)规划工作流程不完善，滚动修编机制不健全

　　电力规划的编制、发布、滚动修订缺乏规范透明的管理机制。规划编制和发布的流程不规范，主管部门研究制定规划过程中没有动员电力企业和单位的广泛参与，相关部门和上下级管理机关之间也没有进行充分沟通，没有广泛征求专家和社会各界的意见，国家“十五”、“十一五”电力规划均未形成规范的、正式发布的规划稿。同时，滚动修编的机制也不健全，一、两年后由于边界条件变化很大，规划随即失去了指导意义。

　　(三)规划研究支撑力量不足，规划研究深度不足

　　电力规划研究体系不健全，政府编制电力规划缺乏专业性的常设机构给予技术支撑。近年来完成的电力规划内容相对简化，既缺乏对多种规划方案择优选择的论证，也缺乏与能源、交通、环保、价格等相关行业规划及政策措施的相互协调，规划研究工作的系统性、广泛性、民主性不足，科学性不强，影响规划的落实和电力工业的健康发展。

　　(四)规划对项目审批的指导作用有待加强

　　规划过于宏观，随意性大，项目前期工作开展缺乏规划指导，电力项目良性开发秩序和市场运行机制未能建立，公平公开市场竞争难以实施，企业跑马圈地现象普遍，迫切需要建立完善规划与项目审批的一体化管理机制，加强规划对项目审批的指导，提高规划权威性，确保规划的科学有效落实。

　　(五)规划后评价和责任追究制度亟待建立

　　规划后评价机制缺失，没有建立规划失误的责任追究制度。缺电与多电交替出现、部分电力产业盲目扩张、大量资金浪费等现象，都与规划缺失及失误相关，目前条件下难以进行制约。

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