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自主创新:投入之外,亦需保护

http://www.gkong.com 2008-03-11 14:55 来源:中国冶金报

    温家宝总理在政府工作报告中表示,今年中央财政将安排科技支出1134亿元,比上年增加134亿元;完善和落实支持自主创新的政策,充分发挥企业作为技术创新主体的作用,鼓励、引导企业增加研发投入;加大政府采购对自主创新产品的支持力度;扩大创业风险投资试点范围;实施知识产权战略;加强国际科技合作。这对加速推进自主创新进程,无疑是值得期待的重要“利好”。
   近年来,我国科技投入连年大幅增加,5年平均增幅达到20.06%,2007年我国研究与试验发展经费支出为3664亿元,是2003年的2.41倍。科技投入规模和强度的持续提高,为科技事业的持续发展注入了强劲动力。
   2007年,在国内发明专利申请和授权中,企业申请和企业授权所占比例分别为48.3%和40.2%,与上年相比分别上升了2.1%和3.6%。近7年来,在国内发明专利申请中,企业所占比例已经由30%增长至近50%;在国内发明专利授权中,企业所占比例由20%增长至40%。一批拥有自主知识产权的优势企业逐渐形成,大量发明专利成果已被成功转化。广大企业通过持续推进自主创新和结构调整,使产品结构发生了根本性转变。
   但是,我国自主创新的发展,有时会因为保护创新者利益的不力而受到阻碍。一方面,自主创新的成果得不到广泛认可,造成“有产品无销路”的状况。中国科协副主席刘玠委员就提出,作为鞍钢历史上五大自主创新成果之一的1780毫米冷连轧生产线,除了济钢敢于使用,其他企业宁可高价从国外进口同类设备也不愿意买鞍钢的产线。如何提高企业的使用和购买意愿?这当然有赖于我国自主创新产品的品质,同时也需要国家相应政策的保护与支持。
   另一方面,情况刚好相反。当一项被广泛认为有效可行的技术实现了自主发明后,自主创新者的成果往往被“无偿”地推广了,或者完全被国外所抢占。在本次两会上,有科技界委员介绍说,1999年政府有关部门曾多次找一家企业,说国外不愿意向我国出口远洋金枪渔船,希望该公司能够研制这种船,虽然不提供经费,但是可以给研究成果5年的保护期。该企业投入了很多资金,于2000年研制出了中国第一艘远洋金枪渔船,申请了20多项专利。同时,日本在得知我国能够生产远洋金枪渔船后,对这种船的出口实施解禁,我国渔业部门即与日本签署了购买协议,使该企业的自主创新成果失去了市场,前期的科研投入无法得到补偿。
   由此可见,自主创新不是仅靠企业自身就能完成的,需要政府建立适当的保护体制。在增加投入之外,如何用机制和体制来保护和激励更多的人、更多的企业开展自主创新,更科学、更合理地推广自主创新成果,使自主创新在市场经济环境下走上良性循环的轨道?这是我们要解决的另一个重大课题。
   在本次两会上,不少代表、委员不约而同地建议,用税收倾斜政策和政绩考核来推动自主创新成果的保护和推广,例如减少所得税征收、税收抵扣、将自主创新保护推广成绩纳入政绩考核标准等。同时,在政府采购方面,他们建议给予企业相应的支持。
   同时,广大的民营企业在自主创新中也有很大成果。如汽车领域的吉利、奇瑞等。不少民营钢铁企业通过自主创新也获得了大量的技术成果。这就需要我们对民营企业的自主创新要给予肯定和保护,创造一个公平竞争的市场体系。
   可以说,自主创新是提高我国综合竞争力的重大战略举措,而加大科技投入,用机制、体制来保护自主创新,则直接关系到我国自主创新的成败与实施效果。因此,我们同样应该从深入贯彻落实科学发展观、建设创新型国家、提高国家软实力建设的高度来看待。
   温家宝总理在今年的政府工作报告中指出,要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节,落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,实施基础研究、高技术研究和科技支撑计划;着力突破工农业节水等一批重大关键技术;重点建设一批国家实验室、国家工程中心、面向企业的创新支撑平台和企业技术中心,加强科技基础能力建设;深化科技管理体制改革,统筹和优化科技资源配置。
   我们相信,在中央政府的大力支持和政策引导下,对于自主创新成果的保护与推广,将把我国企业自主创新推向一个更高的平台,让我国自主创新发展得更好、更快。
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