张景安：以市场导向破解技术创新难题
　　全国政协委员、科技部党组成员张景安，在谈及“建设创新型国家”时指出，我国应积极构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，并且要把过去研发活动的技术导向转变为市场导向。他认为，这是建设创新型国家的重要突破口，有可能破解困扰我国多年的技术创新体制问题。
　　企业创新能力明显不足
　　张景安认为，技术创新的本质是科技与经济互动创造和实现市场价值的过程，是企业打造核心竞争力的客观要求。但从目前我国企业整体情况来看，创新能力明显不足，大部分企业缺乏自行组织技术研发的能力。
　　据统计，目前在我国2.8万多家大中型企业中，拥有研发机构的企业只占25％，75％的企业没有专职人员从事研发活动。规模以上工业企业的研究开发经费占销售收入的比重只有0.56％，大中型工业企业也只有0.71％。
　　变技术导向为市场导向
　　张景安指出，由于自主创新滞后，致使许多企业缺少自主创新知识产权和知名品牌，进而导致核心竞争力的缺乏。更为重要的是，在企业缺少自主创新活动的同时，“科研机构研发活动的主要导向是不断取得技术上的突破，注重先进的技术参数、指标及论文等，很难充分把握市场需求，难以选准企业最需要的技术，也实现不了市场价值”。因此，张景安提出，要“把技术导向改变为市场导向”。
　　张景安认为，企业是创新的主体，这并不意味科研院所和大专院校将被边缘化，非但没有边缘化，而且地位更加重要。科研机构和大专院校的责任是在基础研究、应用基础研究、产业共性技术、关键技术和公益性技术方面，提供科研成果和创新人才。“这是科技创新的源泉，没有这些成果和人才，企业创新就是无源之水。”所以，张景安指出，只有坚持构建以企业为主体、产学研相结合的创新体系，才有可能破解技术创新体制问题。
　　产学研结合是必然要求
　　张景安指出，“企业为主体，产学研相结合”是一种现实的必然要求。当今的企业，在技术创新的过程中，不间断地从科研机构获得大量新的信息，这说明企业的自主创新离不开大专院校和科研机构，这种技术创新体系内的互动，既是国际竞争的需要，也是国际竞争的趋势。
　　在谈及促进企业技术创新的策略和方法时，张景安指出，有关方面可以采取包括投入、政策、服务等多种措施。“虽然说，政府可以通过项目支持企业，但项目的作用是非常有限的，关键还是要制订政策和为企业营造有利的创新环境。在完善的创新形态下激活企业自身的创新机制，使企业自觉地形成技术创新的内在动力，并成为创新的主体，这样才能使企业真正实现技术创新的可持续发展”。
　　刘玠：通过自主创新提升核心竞争力
　　“铁矿石谈判话语权的争夺，不是靠谈判技巧，而是要靠实力。”全国政协委员、中国工程院院士刘玠在回应记者的提问时做出了上述回答。在他看来，资源的有效利用以及冶金技术的进步都是实力的体现，将有助于中国在铁矿石价格谈判中地位的提升。而这一切，则要依赖于钢铁业的自主创新。
　　创新带来能力的转变
　　“今年铁矿石价格上涨65％，幅度之大令我们难以置信。”刘玠说，“这不仅仅影响到钢铁行业，也会影响下游行业的发展。钢铁业有可能出现亏损、困难的局面。”不过，他强调，鞍钢不会受到铁矿石涨价的太大影响，原因是该企业掌握了具有自主知识产权的“提铁降硅”技术。据介绍，中国并不缺少铁矿石资源，但是中国的铁矿石绝大多数属于低品位矿，含铁量在30％左右，而国外如巴西、澳大利亚等国的铁矿石则属于高品位矿，含铁量一般都在60％以上。通过“提铁降硅”技术以及“反复选”工艺的应用，鞍钢大大提高了铁矿石的利用率。据了解，目前鞍钢有近60亿吨的铁矿石储量，这足以应对铁矿石价格上涨带来的影响。
　　“提铁降硅”技术是鞍钢多年来坚持自主创新的结果。在鞍钢，通过自主创新实现的能力提升还有很多，如通过“平炉变转炉”工艺创新，鞍钢借此实现了吨钢节约成本100元。对于钢铁行业来说，节约的成本已不是一个小数目。
　　此外，由于平炉需要燃烧重油，平均吨钢需要30公斤左右，而转炉只需要氧气就能完成工艺流程，又给企业降低了很多成本，企业竞争力自然随之大幅提高。
　　重大装备采购应倾向国内
　　“目前，在钢铁行业，一边是十几亿元的成熟本土设备，另一方面则是几十亿元的国外设备。虽然两者技术水平差不多，但一些国内的用户宁可多花几倍的价钱购买国外产品。”这是刘玠当前最为关注的问题之一。
　　他认为，这种消费取向不仅不利于本土企业的发展，更不利于创新型国家的建设。
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　　据刘玠介绍，鞍钢的某项产品在研发之中就受到国外同行的关注，当其产品成功问世之后，国外同类产品价格立刻降低一半。耐人寻味的是，即使国内产品取得了可靠性等验证，但是国内的用户依然选择国外的产品。
　　“现在，国家有关层面已经注意到这个问题，将出台一些知识产权保护法规，制订一些措施，使涉及国家重大项目的设备采购，能够倾向于国内具有自主知识产权的企业。韩国、日本都有类似的政策措施。对于企业来说，这是一个值得期待的好消息。”
　　刘玠指出，钢铁行业的核心竞争力体现在工艺、装备、产品、质量控制技术、环保、资源利用等方面。“虽然自主创新也可以进行集成创新，但是关键的部件，尤其是涉及国计民生的重大项目，我们必须掌握关键工艺和设备。因为我们不能长期落后，技术上长期处于空白。”
　　黄庆勇：从政策机制上完善国家创新体系
　　“倾力打造政策机制，注重战略选择，开展绩效评估。”这是全国政协委员、广东省政协副秘书长黄庆勇对完善国家创新体系提出的建议。这是一种有益的探寻，因为在他的提议中，我们注意到一个意在促进自主创新投融资机制发展的新提法———“国家技术进步储金会”。
　　成立“国家技术进步储金会”
　　政策机制的打造，涉及产业、投资、税收、金融、财政、价格等政策的配套，以及科技、教育、人才、行政审批、工商管理、质量监督、知识产权保护等政策的实施效果。这就需要注意促进政策与市场的结合，并且要形成以企业为主体、多渠道筹资投向自主创新的投融资机制。
　　为此，黄庆勇建议，我国可以成立一个“国家技术进步储金会”，同时在省、市、县设立分支机构，效仿银行系统运作机制，统一政策，统一管理，分级营运。
　　黄庆勇指出，储金会可以实施会员制，会员则是那些年产（销售）值500万元以上的各类企业。储金来源主要是四个方面：一是各级财政拨给技术进步专项基金转入；二是向会员企业征收销售收入1％～3％的资金；三是向中央银行申办储蓄存款业务，筹集社会资金；四是通过股市募集资金。通过符合市场运行规则的利益驱动机制，鼓励、引导企业和社会资金投向技术改造、技术创新和新产品开发。完善创新体系要注重战略选择
　　黄庆勇认为，完善国家创新体系，也需要注重战略的选择。据他介绍，目前与创新体系直接相关的战略有三个：早期的“科教兴国战略”、前几年的“人才强国”战略、近年来的“自主创新”战略。他指出，从建设创新型国家的要求出发，应整合三大战略思路，形成新的战略模式。当前，有关部门应当探讨实施“集聚优势”战略，集聚国内外已有和潜在的优势，开辟我国创新发展的新时代。
　　黄庆勇指出，比较优势的关键在于市场，竞争优势的关键在于科技，而集聚优势的关键则在于体制。他指出，我国经济的发展从上世纪80年代开放市场开始，较好地发挥了低成本的比较优势；上世纪90年代，我国依靠高新技术产业的兴起，逐步形成了较强的竞争优势；进入新世纪新阶段，我国则面临着创新和优化制度环境的考验，需要依靠宽松自由、规范有序的良好软环境，集聚和整合国内外的优势产业、企业、技术、资本、人才等各种优势资源，迅速提升国家的产业素质和发展水平。
　　制订“创新型国家评估指数”
　　黄庆勇认为，当前我国可以借鉴国外的成功经验，制订“创新型国家评估指数”，开展自主创新绩效评估，并据此定期对区域创新能力进行科学评价。这样做的最终目的是找出差距，提出对策。
　　据了解，这个指数由四个数字组成：一是投入指数，包括地方政府的研发投入、促进集群计划的财政投入、可得到的竞争性研发基金等；二是科技资源指数，包括科学家、工程师、研究机构等；三是产出指数，包括大学和机构联合研究成果、论文数、应用专利数、创新企业注册数等；四是影响力指数，包括职工人均收入、成长于企业的大学数量、孵化器中成长起来的企业数量等。